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兴义市卷烟零售点合理布局规划实施方案

来源:兴义市新闻中心 作者:   时间:2018-11-20  点击数:
 

   

  兴义市卷烟零售点合理布局规划实施方案

  (2018年11月修订)

  第一条 目的

  为巩固国家烟草专卖制度,优化卷烟零售市场经营环境及资源配置,进一步优化零售许可合理布局,合理调控卷烟零售户,实现卷烟市场经营秩序规范有序,维护国家和消费者利益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》(工信部令第37号)、《黔西南州烟草专卖局关于烟草制品零售点合理布局规划的指导意见》等法规要求,结合兴义市烟草专卖局管辖区域实际,特制定本方案。

  第二条 指导思想

  以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》以及《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》等法律法规为指导,以维护国家利益、消费者利益为出发点,既符合控烟履约要求,又能基本满足社会需要,既保护零售户经营利益,又便于消费者购买方便,既使市场规范有序,又要杜绝过多过滥形成恶性竞争,从而科学合理布局卷烟零售店,进一步强化烟草专卖行政许可的公平、公正。

  本方案适用于兴义市行政区域和义龙试验区(顶效镇、万屯镇、郑屯镇、鲁屯镇)行政区域内已办、新办、重新申领烟草专卖零售许可的公民、法人和其他组织。

  第三条 基本原则

  (一)合法性原则。制订卷烟零售点合理布局规划,严格依据法律法规的规定进行,程序合法,方案制订经过起草、征求意见、审查、审议、听证、通过、备案、公布等程序,规划内容合法,未在法律法规规章规定的条件以外增设一些不合法、不合规的附加条件。

  (二)公开、公平、公正原则。规划实施的主体、条件、要求、程序、时限等具体内容及实施结果向社会公众公开,未公开的,不作为实施规划的依据。

  (三)优化布局原则。根据兴义市和义龙试验区(顶效镇、万屯镇、郑屯镇、鲁屯镇)行政区域的客观情况和市场规律,结合辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、满足消费需求状况等因素制定。

  (四)服务社会原则。强化服务意识,以服务社会为主,关注社会就业和社会和谐稳定。关注社会特殊群体,对残疾人(六级以上)、军烈属、退伍军人、精准扶贫对象等申请办理烟草专卖零售许可证给以特殊照顾。

  第四条 适合申请办理烟草专卖零售许可证的条件

  (一)申请办理烟草专卖零售许可证应具备的基本条件

  1、申请人为年满十八周岁、具有完全民事行为能力的公民。

  2、申请人有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。

  3、经营地址必须符合合理化布局规划条件,有固定的经营场所;申请人拥有的房产必须出具房产所有权证明,租用场地进行经营的必须有两年以上(含两年)租用期限的有效证明(自申请之日起计算租用期)。

  4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

  (二)具有下列情形之一,按照“一址一证”设置零售点:

  1、经营场所面积城区在400平方米、乡镇在200平方米以上的超市。

  2、农村自然村寨以每100户设1个零售点。

  3、城乡结合部及安置区以每50户设1个零售点(按实际建房户数计算);农村安置区以每100户设1个零售点(按实际建房户数计算)。

  4、各类综合性商品批发市场、物流城、商贸城内按距离50米以上设置1个零售点。

  5、特殊群体,身体为残疾人(六级以上)、军烈属、退伍军人、精准扶贫对象在中小学校规定距离之外无条件给予许可。

  6、城镇街道按距离40米以上设置一个零售点;城乡结合部,乡镇为距离60米以上设置一个零售点。

  第五条 有下列情形之一的,不得设置烟草制品零售点

  1、经营易燃、易爆、有毒、有害商品等经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的(对具备安全措施保障的加油站便利店除外)。

  2、经营的主业务及物品性质与烟草制品的物理特性明显不相符的,包括油脂化工、美容美发、洗涤护理、按摩健身、农资种子、医药卫生、兽医饲料、文化体育、汽车美容、汽车租赁、汽车销售、运输信息、建材装潢、灯饰门业、五金交电、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、家纺皮具、家私家电、快递业务等不适宜经营烟草制品的经营场所。

  3、经营场所在中小学校出入口直线距离城区为60米,乡镇街道为50米,城乡结合部为40米,村组为30米以内。

  4、流动摊点、自动售货机和信息网络等。

  5、法律、法规以及相关规定不予设置零售点的其他情形。

  第六条 有下列情形之一的,已取得烟草专卖零售许可经营资格的,烟草专卖零售许可证到期后不再延续。

  1、经营场所变更为本方案第五条第1款、第2款、第4款、第5款情形的。

  2、经营场所在中小学校出入口直线距离城区为60米,乡镇街道为50米,城乡结合部为40米,村组为30米以内的情形。

  第七条 本实施方案所称卷烟零售点是指经申请人申请,依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

  第八条 本实施方案在执行中的具体问题,由兴义市烟草专卖局负责解释。

  本公告发布后,社会各界人士对本《方案》有异议,可在7日内以电话、信函、亲访等方式向兴义市烟草专卖局反映。

  联系电话:0859——8701110

  通信地址:贵州省黔西南州兴义市新联路一号市烟草局信访工作办公室

贵州省兴义市烟草专卖局

2018年11月20日

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