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兴义市2013年财政预算执行情况与2014年财政预算草案报告
来源:兴义市新闻中心  发布时间:2014-01-27 09:54:39 作者:  点击:
 

(2014年1月23日在兴义市第七届人民代表大会第四次会议上)
兴义市财政局局长肖勇

 

 

各位代表:

  我受市人民政府的委托,向大会报告全市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2013年财政预算执行情况

  2013年,在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督指导下,在上级财政部门的支持帮助下,全市各级财政部门始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神,按照省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”总体要求,开拓创新,迎难而上,不断增强财政在“保工资、保运转、保民生”中的作用和能力,全年财政预算执行情况良好。

  (一)收支执行情况

  2013年,全市财政总收入完成500,678万元,为预算数447,300万元的111.93%,其中兴义市各征收部门完成情况为:国税完成90,651万元,为预算的76.96%,同比下降2.84%,减收2,653万元;地税完成219,863万元,为预算的106.36%,同比增长52.51%,增收75,703万元;财政完成100,160万元,为预算的131.79%,同比增长3.09%,增收2,998万元。

  公共财政预算收入完成273,192万元,为预算数247,895万元的110.20%,同比增长26.71%,增收57,594万元。财政总收入、公共财政预算收入提前两年完成十二五末期指标任务。  

  全市公共财政预算支出(含上级专款,下同)累计完成498,784万元,为调整预算数498,784万元的100%,同比增长22.26%,增支90,814万元。分项完成情况如下:
  一般公共服务支出完成108,719万元,为调整预算的100%;
  公共安全支出完成19,440万元,为调整预算的100%;
  教育支出完成96,960万元,为调整预算的100%;
  科学技术支出完成6,279万元,为调整预算的100%;
  文化体育与传媒支出完成3,965万元,为调整预算的100%;
  社会保障和就业支出完成42,802万元,为调整预算的100%;
  医疗卫生支出完成35,917万元,为调整预算的100%;
  节能环保支出完成7,277万元,为调整预算的100%;
  城乡社区事务支出完成60,203万元,为调整预算的100%;

  农林水事务支出完成62,046万元,为调整预算的100%;
  交通运输支出完成10,856万元,为调整预算的100%;
  资源勘探电力信息等事务支出完成3,261万元,为调整预算的100%;
  商业服务业等事务支出完成3,595万元,为调整预算的100%;
  金融监管等事务支出完成16万元, 为调整预算的100%;
  国土资源气象等事务支出完成1,869万元,为调整预算的100%;
  住房保障支出完成32,620万元,为调整预算的100%;
  粮油物资储备事务支出完成143万元,为调整预算的100%;
  国债还本付息支出完成1,156万元,为调整预算的100%;
 
  其它支出完成1,660万元,为调整预算的100%。

  (二)2013年财政工作主要做法

  ——固税基强征管,收入规模实现突破。随着“三化一业”的深入实施,全市上下干事创业热情高涨,工业经济、城镇建设、农业产业化、旅游业等重点工作强力推进,固定资产投资等各项指标有了快速增长,经济实现又好又快发展。财税部门紧紧抓住有利机遇,坚持旬调度、月通报、季考核制度和财税联席会议制度,加强对重点行业和重点纳税企业的监控,通过采取清理耕地占用税、非税收入征缴情况专项检查和企业会计信息质量检查等有效措施,保持了财政收入平稳较快增长。2013年,全市公共财政预算收入完成273,192万元,比上年增收57,594万元,增长26.71%;其中,税收收入完成168,208万元,增收57,615万元,增长52.10%。

  ——借外力促发展,对上争取成效显著。牢固树立对上争取干事业的理念,抓住省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的历史机遇,围绕实体经济发展、园区建设、改善民生等重点内容,认真分析上级政策,努力捕捉各类信息,用活各种资源,实行部门联动,全年争取到位各类专项资金144,500万元。

  ——助转型促升级,财源基础更加稳固。充分发挥财政政策和资金的导向功能,重点支持园区建设、城镇基础设施建设和产业优化升级,财源基础进一步巩固,财政发展后劲进一步增强。投入资金160,000万元,完善清水河、威舍两个工业园区和年内规划的马岭九头坡轻工业园区建设,健全功能体系,打造良好投资环境。多渠道筹集资金,支持企业进行技术改造、科技成果转化和自主创新,提高企业核心竞争力。为努力破解企业融资难题,大力支持融资信贷机构发展,健全激励机制,对做出突出贡献的信贷公司给予奖励,夯实财源基础。

  ——调结构促和谐,重点支出保障有力。坚持以人为本,优化支出结构,有力支持和保障了民生事业发展。一是坚持教育优先发展。全年用于教育方面支出增长26.16%。落实义务教育阶段保障经费,推进校舍安全建设,实施了阳光书院、兴义职中新校区三期工程、天赋中学等98个教育项目建设,54个已竣工投入使用,城乡教育均等化程度明显提高。二是突出支持“三农”发展。省级现代高效农业产业园区取得实效,争取落实项目资金8000余万元用于基础及配套设施建设,八环地、鸿鑫、礼贤等7家种植、养殖公司(龙头企业)入驻园区,签约金额8.2亿元,投入资金1.6亿元,建成投产项目5个;落实强农惠农富农政策,发放各类补贴资金11,237万元;深化农村综合改革,做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作,共投资4,410万元,修建通组串户路174公里。三是支持医疗卫生体制改革,提高新农合和城镇居民医疗保险补助标准,投入资金35,917亿元,增长28.17%。四是社会保障力度加大。落实提高城乡居民社会养老保险、城乡低保、农村五保供养、义务兵家庭优待金等政策补贴,促进和谐社会建设。

  ——推改革促规范,财政管理水平稳步提升。按照科学化、精细化管理的要求,深化财政各项改革,加强财政监督管理,财政运行质量和效能进一步提高。一是推进财政信息化建设。建设财政综合业务平台,打造财政内部股室、市级各预算单位、乡镇财政分局互联互通的一体化管理系统。二是强化资金安全管理。认真梳理完善各项财政、财务管理制度,切实在制度上建立起一道确保资金安全的坚固防线。三是发挥财政监督作用。推行常态化的监督模式,做到财政内部监督与专项资金检查、会计信息质量检查等工作有机结合起来,全市财经秩序进一步规范。四是认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“八项规定”和市委“三个不准”廉政要求,狠抓机关作风,从严从紧控制“三公”支出,全市刮起了一道廉洁自律、厉行节约的新风,开创了政府工作新局面。五是深化乡镇财政“两基”标准化建设,逐年组织建设综合惠民服务大厅,提高了乡镇财政管理水平和为民服务效率。

  各位代表,财政工作各项成绩的取得,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果,是全市上下积极作为、科学务实的结果。但我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:主体税源受国际国内经济环境影响关联度大,经济增长不确定因素多,财政增收基础还不稳固;重点项目建设、民生政策落实、统筹城乡发展等资金需求不断增加,财政收支矛盾依然突出;财政精细化管理水平还有待进一步提高,等等。针对上述问题,我们将在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。

  二、2014年财政预算草案

  2014年全市财政工作将以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导,按照市委七届五次全会的总体部署,积极发挥财政职能作用,合理安排公共财政预算。一是统筹兼顾求平衡。财政收入增幅与经济发展速度相适应,充分考虑“三化一业”的要求及税源增减因素,合理把握财政收入规模;树立过紧日子思想,坚持统筹安排、突出重点、有保有压,合理配置财政资源,确保量入为出,收支平衡。二是突出重点惠民生。在确保工资发放和部门运转所需的基础上,资金分配继续向民生领域倾斜,优先发展教育,完善社会保障体系,深化医药卫生体制改革,支持保障性安居工程建设,巩固民生工程实施成果,加快推进以民生为重点的社会建设,让全市广大人民群众共享经济社会发展成果。三是集中财力办大事。贯彻市委决策部署,优化支出结构,保障重点项目支出,促进经济平稳较快发展。

  围绕全市经济工作目标,综合考虑财政收支增减因素,2014年全市财政总收入预算数按550,800万元安排,比上年年初预算数447,300万元增长23.14%,增加103,500万元,力争完成600,000万元,其中:公共财政预算收入安排300,500万元,比上年年初预算数247,895万元增长21.22%,增加52,605万元,力争完成330,000万元。根据收入预算和现行财政体制测算,2014年预计财力为510,000万元,公共财政支出预算相应安排510,000万元,扣除上级专项补助安排的支出后,同口径比上年增长10%。

  2014年,政府性基金本级收入预算数安排211,620万元,加上上年结余10,497万元,收入合计222,117万元,按照“以收定支,专款专用”的原则,相应安排基金支出预算222,117万元。在具体执行中,如上级追加专款,支出相应变动,我们将按规定及时向人大常委会汇报。

  三、凝聚力量,攻坚克难,确保完成2014年预算任务

  为确保实现全年财政工作目标,我们将集中精力、奋力拼搏,认真抓好以下四个方面的工作:
  (一)落实政策,服务经济,进一步夯实财源基础。坚持“三化一业”战略不动摇,实施更加有利于实体经济发展的政策,增强政策和资金的针对性、灵活性和前瞻性,促进经济持续健康发展。大力支持园区发展,加快园内基础设施建设步伐,做强园区品牌,做大产业特色,提升园区规模效益。重点扶持企业进行科技创新和科技成果转化,提升企业产品的科技含量和市场竞争力。突出支持文化旅游和市场建设,提升我市服务业的规模和层次。积极支持中小企业发展,进一步密切与金融机构的联系,完善中小企业信用担保体系,为中小企业融资提供信贷支撑。

  (二)明确责任,强化措施,进一步做大收入规模。积极应对宏观经济形势和国家实施结构性减税政策等因素影响,依法科学组织收入,努力保持财政收入平稳增长态势。完善考核激励机制,强化目标考核;大力开展社会综合治税,加强对重点税源的监控,确保税收收入目标落实到位;强化非税收入征管,坚持以票管收,加强国有资产收益和政府性基金征缴,严格“收支两条线”,确保非税收入及时入库。加大对上争取力度,抢抓政策机遇,关注上级财政资金投向,谋划项目储备,争取更多的政策和资金支持,壮大地方财力规模,更好地促进经济发展。

  (三)突出重点,统筹兼顾,进一步保障和改善民生。坚持以民为本发展理念,加大对公共服务领域的投入,让广大人民群众共享发展成果。加大教育投入,实施教育园区建设和公办幼儿园建设等项目,促进教育均衡发展。支持深化医药卫生体制改革,完善城乡公共卫生体系,继续提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准,促进基本公共卫生服务均等化。提高社会保障水平,解决困难群众的生产生活问题,着力发展社会事业,进一步改善民生,促进和谐社会建设。加大“三农”投入。落实强农惠农富农政策,加大农业综合开发力度,加强基础设施建设,加快农业科技推广;积极推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。
 
 (四)与时俱进,开拓创新,进一步提高资金绩效。以提高资金使用效益为目标,稳步推进财政管理改革,建立科学高效、规范有序的财政运行机制。一是深入推进财政管理制度改革。适时调整县乡财政管理机制,增强两级政府提供基本公共服务的保障能力。完善公共财政预算,强化预算约束,实行预算绩效管理;依法稳步推进预算信息公开,主动接受监督。巩固国库集中支付改革成果,完善“财政综合业务系统”平台。积极探索加强国有资产管理有效途径,确保国有资产保值增值、发挥效益。二是提升财政监督效能。建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调的财政运行机制,加强对重大项目资金和民生资金的监督检查力度,深化财政内部监督,强化监督成果的运用,规范财经秩序;巩固厉行节约成果,加强“三公经费”管理,降低行政成本;完善地方政府债务管理制度及风险预警机制,防范和控制财政风险。三是提高财政干部队伍履职能力。深入贯彻学习党的十八大精神,进一步转变工作作风,增强财政干部服务意识,提高服务效能。

  各位代表,依法理财,服务民生,责任重大。新的一年,我们将在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以高昂的事业激情、饱满的工作热情、扎实的工作作风、有效的工作措施,努力完成各项财政工作任务,为我市提前建成小康社会作出新的更大的贡献!

 

 

 

 

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